Закон был разработан в рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годов. Законодатели обратили внимание на детей, родители которых неизвестны. Это происходит в двух случаях: когда ребенка находят одного без документов, либо мать, не предоставляя сведений о себе, рожает его и оставляет в роддоме. В свидетельстве о рождении у ребенка графы «мать» и «отец» остаются пустыми.
До совершеннолетия такие дети находятся в детских домах на полном обеспечении, но после выпуска оказывались без пенсионных выплат. Сиротам же, у которых погибшие или пропавшие без вести родители были известны, пенсия по потере кормильца выплачивается автоматически до 18 лет, а старше этого возраста – только при условии очной формы обучения до окончания ими учебы, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. Теперь законодательно обе эти категории уравняли.
Отделение Пенсионного фонда с помощью органов опеки выявило в Амурской области 15 таких детей: восемь человек в Благовещенске, по двое в Зее и Белогорском районе, по одному в Райчихинске, Свободном и Магдагачинском районе. Всем им с января 2018 года установлена социальная пенсия по потере кормильца. Возраст у детей разный, но пенсии им будут выплачивать до достижения 18 лет, а при условии очного обучения – до 23 лет.
При этом, как и у сирот, в случае усыновления такого ребенка выплата пенсии прекратится с 1-го числа следующего месяца.